对于易知足提交的庞大的海军发展计划，道光心里也十分矛盾，如是允准，朝廷没有足够的财力支持，不允，筹建海军又有什么意义？诚如潘世恩所说，不建立足以与西洋海上强国对抗的海军舰队，如何能够防守海疆？
他隐隐觉的，易知足提交这个庞大的海军发展计划根本就是在试探朝廷的态度，其实他心里何尝不想建立一支强大的足以抗击西洋海军的舰队，可问题是，巧妇难为无米之炊，就朝廷如今这入不敷出的局面，能够维持住现有的局面就已经不错了。
御极登基这些年来，他从来没有如此窘迫过，似乎所有的事情都集中爆发出来，象一团乱麻，越理越乱，不论大事小事，一件件一桩桩，都需要巨额的银子才能解决！
暖阁里一片安静，气氛显的有些沉闷，穆章阿低着头不吭声，他有种感觉，这易知足就象是个马蜂窝，捅不得，一捅就会出乱子，这什捞子海军发展计划，根本就是对朝廷筹建海军的一个还击。
海军学院，造船厂，军工厂，海军基地等等都是为了向朝廷讨价还价，索要报酬！一旦允准，元奇便可以乘机大肆发展，毕竟这些东西朝中大员没人懂的，只能由元奇主导。
见没人吭声，潘世恩谨慎的道：“皇上，易知足的这份海军发展计划是一份长远规划，建立海军学院无须多少银子，造船厂，元奇在广州的长州造船厂颇具规模，至于军工厂，朝廷也确实需要一个能够制造西洋火器的军工厂，完全可以着元奇先筹建。
朝廷历来对火器管制甚严，军工厂的筹建规模以及生产规模，可着朝廷或是地方派驻官员进行督管，海军军港建设，也不妨着南洋大臣和南洋提督自行筹建。”
话一落音，穆章阿便道：“元奇财力雄厚，又有过万战力强横的团练，一旦任由元奇主导建立海军学院，造船厂、军工厂，建立军港，恐成尾大不掉之势，为祸东南。”
“元奇财力雄厚不假，但元奇分号遍及内陆各省府县，元奇股东亦尽皆官绅士商。”潘世恩毫不犹豫的驳斥道：“元奇若敢为患，一道谕旨，便可尽数封查元奇分布各省之大小分号，况且，新建海军乃朝廷经制之师，元奇纵有为患之心，亦无为患之能！”
这话算是说到道光心坎上了，他对元奇一直抱有极大的戒心，若非有把握掌控元奇的命门，哪容的下元奇如此发展，这次筹建海军，八旗子弟就占了一半的兵额，元奇想指靠海军为患，几乎没有可能！
他倒是有意放手让元奇折腾，看元奇能够折腾出什么局面来，隐隐的，他有种感觉，元奇应该能为朝廷打开一个全新的局面，易知足那小子不仅有眼光，似乎能耐也不小。
十一月六日，朝廷颁发了《铁路简明章程》大力鼓励和支持地方士绅商贾百姓投资铁路，并且明确规定了一系列保障私建铁路的合法权益，更明确承诺，对投资数额巨大（五十万两白银以上）的士绅商贾百姓给予官职奖励。
十日，元奇京杭铁路股份公司在江宁两江总督府衙门前的衙前街挂牌开张。
十一日，《江宁日报》和《临安日报》同时刊载了《铁路简明章程》并报道了元奇京杭铁路股份公司在江宁成立的消息。
同时元奇京杭铁路股份公司在两大报纸上公开声明，在京杭州铁路所经的浙江、江苏、河南、山东、直隶五省募集资金修建铁路，五省官绅士商百姓皆可入股元奇京杭铁路股份公司，一元一股，各省可购买股份数额依据各省铁路长短而定，可就近到元奇分号进行申购入股，所购铁路股票，可以自由交易和转让。
消息一传开登时就引起了轰动，浙江和江苏所有的府县一片沸腾，原本都以为修建铁路是朝廷的事，不想这条铁路竟然完全是私营，由元奇修建，而且所有人都可以入股，投资铁路赚不赚钱？这根本就是废话，谁都知道铁路赚钱，报纸上这段时间可没少介绍西洋的铁路公司，佛广铁路的修建成本，运营状况，盈利能力，回本周期，铁路寿命等等情况介绍的尤其详细。
人人心里都清楚佛广铁路算个啥？还能与京杭州铁路相比？京杭大运河是朝廷的命脉，取代京杭大运河的京杭铁路也就是朝廷的命脉，不论是货运还是客运的运输量都不是佛广铁路能够相提并论的，其他的且不说，一个漕运，就足以让任何一条铁路望尘莫及。
江宁，衙前街，元奇京杭铁路股份公司。
消息一传开，才挂牌的元铁公司大门外就汇聚了不少人，大都是来打探消息和咨询的，一顶青布小轿匆匆而来在大门外落轿，董秋荒一下轿，看到门外围着一大群人，不由的皱了皱眉头，他没想到会有那么多人。
董秋荒是个丝绸商，家中二百张织机，也算是颇有身家，看到报纸他就匆匆赶了过来，凭直觉，他觉的入股元奇铁路公司是一个不错的选择，不仅是对元奇有信心，他对铁路也有信心，毕竟铁路的运输优势不是运河能比的，他觉的，铁路取代运河，是大势所趋，入股铁路不仅他能受益，子孙后代都能跟着受益，至少比买地合算的多。
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